Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Editia in limba romana
Anul 59
C 272
Comunicari si informari 26 iulie 2016

COMUNICĂRI PROVENIND DE LA INSTITUTIILE, ORGANELE SI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE
COMISIA EUROPEANĂ

COMUNICARE A COMISIEI
„Ghidul albastru” din 2016 referitor la punerea in aplicare a normelor UE privind produsele
(Text cu relevanta pentru SEE)
(2016/C 272/01)

A fost publicata o noua editie a “Ghidului Albastru”: „Ghidul albastru” din 2016 referitor la punerea in aplicare a normelor UE privind produsele (26 iulie 2016). Prezentul ghid a fost conceput pentru a contribui, pe de o parte, la o mai buna intelegere a normelor UE privind produsele si, pe de alta parte, la o aplicare mai uniforma si mai coerenta a normelor respective in diferite sectoare si in cadrul pietei unice. Ghidul se adreseaza statelor membre, precum si altor parti interesate sa cunoasca dispozitiile menite sa garanteze libera circulatie a produselor si un grad inalt de protectie in intreaga Uniune (de exemplu, asociatii profesionale, asociatii ale consumatorilor, organisme de standardizare, producatori, importatori, distribuitori, organisme de evaluare a conformitatii si sindicate).

Ghidul referitor la punerea in aplicare a directivelor bazate pe noua abordare si pe abordarea globala („ghidul albastru”) a fost publicat prima data in anul 2000. De atunci, acesta a devenit unul dintre principalele documente explicative de referinta privind punerea in aplicare a legislatiei conform noii abordari, care in prezent face obiectul noului cadru legislativ.

Desi editia din 2000 a „ghidului albastru” este valabila in continuare in mare parte,  a fost necesara o actualizare pentru a aborda noile evolutii si pentru a garanta o intelegere comuna cat mai larga a punerii in aplicare a noului cadru legislativ (NCL) care reglementeaza comercializarea produselor.

De asemenea, trebuia sa se tina cont de modificarile introduse de Tratatul de la Lisabona (in vigoare de la 1 decembrie 2009) cu privire la trimiterile juridice si la terminologia care se aplica documentelor legate de Uniunea Europeana (UE), procedurilor etc.

Prin urmare, aceasta noua versiune a ghidului se inspira din vechea editie, dar cuprinde capitole noi referitoare, de exemplu, la obligatiile operatorilor economici si la acreditare, precum si capitole revizuite integral, cum ar fi cele privind standardizarea sau supravegherea pietei. De asemenea, titlul ghidului a fost modificat pentru a reflecta faptul ca noul cadru legislativ va fi utilizat, cel putin partial, pentru toate tipurile de legislatie de armonizare a Uniunii si nu doar pentru asa-numitele directive de tip „noua abordare”.

Prezentul ghid este conceput exclusiv ca document de orientare, textul actului de armonizare al Uniunii fiind singurul cu putere de lege. In unele cazuri, pot aparea diferente intre dispozitiile unui act de armonizare al Uniunii si continutul prezentului ghid, in special atunci cand unele dispozitii usor divergente dintr-un act de armonizare al Uniunii nu pot fi descrise in detaliu in prezentul ghid. Interpretarea obligatorie a legislatiei UE este de competenta exclusiva a Curtii de Justitie a Uniunii Europene. Punctele de vedere exprimate in prezentul ghid nu pot aduce atingere pozitiei pe care Comisia ar putea sa o adopte in fata Curtii de Justitie. De asemenea, nici Comisia Europeana, nici orice alta persoana care actioneaza in numele acesteia nu pot fi considerate raspunzatoare pentru utilizarea informatiilor prezentate in continuare.

Prezentul ghid se aplica nu numai statelor membre ale UE, ci si Islandei, Liechtensteinului si Norvegiei, in calitate de semnatare ale Acordului privind Spatiul Economic European (SEE), precum si Turciei in anumite cazuri. Prin urmare, trimiterile la Uniune sau la piata unica trebuie sa fie intelese ca trimiteri la SEE sau la piata SEE. Intrucat prezentul ghid reflecta situatia din momentul redactarii sale, orientarile propuse pot face obiectul unor modificari ulterioare (1). In special, in prezent au loc procese de reflectie mai focalizate cu privire la diferite aspecte ale cadrului juridic al Uniunii aplicabil vanzarilor online, iar prezentul ghid nu aduce atingere niciunei viitoare interpretari si orientari specifice care ar putea aparea cu privire la aceste aspecte.

Prezentul ghid acopera produsele nealimentare si neagricole desemnate ca produse industriale sau ca produse destinate consumului sau unei utilizari profesionale. Pe tot parcursul documentului, legislatia in domeniu care se refera la astfel de produse va fi evocata ca legislatie de armonizare a Uniunii, ca legislatie de armonizare sectoriala a Uniunii sau ca acte de armonizare ale Uniunii.

Prezentul ghid are obiectivul ambitios de a explica in detaliu diferitele elemente ale noului cadru legislativ si de a contribui la o mai buna intelegere globala a sistemului, astfel incat sa garanteze o punere in aplicare a legislatiei care sa fie corecta si, prin urmare, eficace pentru protectia intereselor publice precum sanatatea si siguranta, consumatorii, mediul si siguranta publica, si care sa favorizeze buna functionare a pietei interne pentru operatorii economici. De asemenea, ghidul promoveaza realizarea obiectivelor politicii privind o mai buna reglementare a Comisiei, contribuind la elaborarea unei legislatii mai cuprinzatoare, mai coerente si mai proportionale.

Prezentul ghid se refera, in principal, la legislatia Uniunii cu privire la:

• restrictiile de utilizare a anumitor substante periculoase in echipamentele electrice si electronice (Directiva 2011/65/UE);
• aparatele consumatoare de combustibili gazosi (Directiva 2009/142/CE);
• cerintele in materie de proiectare ecologica aplicabile produselor cu impact energetic (Directiva 2009/125/CE);
• recipientele simple sub presiune (Directiva 2009/105/CE si Directiva 2014/29/UE);
• siguranta jucariilor (Directiva 2009/48/CE);
• echipamentele electrice destinate utilizarii in cadrul unor anumite limite de tensiune (Directiva 2006/95/CE si Directiva 2014/35/UE);
• echipamentele tehnice (Directiva 2006/42/CE);
• compatibilitatea electromagnetica (Directiva 2004/108/CE si Directiva 2014/30/UE);
• mijloacele de masurare (Directiva 2004/22/CE si Directiva 2014/32/UE);
• aparatele de cantarit cu functionare neautomata (Directiva 2009/23/CE si Directiva 2014/31/UE);
• instalatiile pe cablu care transporta persoane (Directiva 2000/9/CE);
• echipamentele radio si echipamentele terminale de telecomunicatii (Directiva 1999/5/CE si Directiva 2014/53/UE);
• dispozitivele medicale active implantabile (Directiva 90/385/CEE);
• dispozitivele medicale (Directiva 93/42/CEE);
• dispozitivele medicale pentru diagnostic in vitro (Directiva 98/79/CE);
• echipamentele sub presiune (Directiva 97/23/CE si Directiva 2014/68/UE);
• echipamentele sub presiune transportabile (Directiva 2010/35/UE);
• generatoarele de aerosoli (Directiva 75/324/CEE, cu modificarile ulterioare);
• ascensoarele (Directiva 95/16/CE si Directiva 2014/33/UE);
• ambarcatiunile de agrement (Directiva 94/25/CE si Directiva 2013/53/UE);
• echipamentele si sistemele de protectie destinate utilizarii in atmosfere potential explozive (Directiva 94/9/CE si Directiva 2014/34/UE);
• explozivii de uz civil (Directiva 93/15/CEE si Directiva 2014/28/UE);
• articolele pirotehnice (Directiva 2013/29/UE);
• etichetarea pneurilor [Regulamentul (CE) nr. 1222/2009];
• echipamentul individual de protectie (Directiva 89/686/CEE);
• echipamentele marine (Directiva 96/98/CE si Directiva 2014/90/UE);
• zgomotul emis de echipamentele utilizate in exterior (Directiva 2000/14/CE);
• emisiile de la echipamentele mobile fara destinatie rutiera (Directiva 97/68/CE, cu modificarile ulterioare);
• etichetarea consumului de energie (Directiva 2010/30/UE).

Prezentul ghid nu isi propune sa vizeze:

— Directiva privind siguranta generala a produselor (29). Serviciile Comisiei au elaborat documente de orientare specifice cu privire la aplicarea practica a DSGP (30);

— legislatia Uniunii privind vehiculele cu motor, produsele pentru constructii, REACH si substantele chimice.

Sursa: https://europa.eu/